在3月4日的风暴潮中，我市街头的户外广告牌、路边商家的广告灯箱、工地成排的围挡经受了一次严峻考验。记者从市城市管理行政执法局了解到，仅市区就有272块广告牌匾受损，总面积1万多平方米，其中，有9个巨大广告牌倒塌或者破损严重。广告牌的毁坏倒塌，使其周围绿地和一些公共设施遭到破坏，有的广告牌倒塌后压坏高压线，造成市区多次停电。
在此之前，我市也曾发生多起广告牌倒塌伤及行人、砸坏车辆的事故。户外广告牌为何频频出现问题？广告牌匾在安装工艺、固定材料等方面有何标准？它的日常管理和监护工作又是怎样进行的呢？就此，记者进行了采访。
制作材料“水分”大 防风指数凭经验
记者从此次受损的一些广告牌匾的产权单位了解到，他们的户外广告、牌匾等都是委托广告公司制作安装的。在签订安装协议时，一般只注重广告牌的面积、位置等问题，忽略了抗风能力。而一般长度超过百米的工地围挡大多是建筑单位自行安装，在设计安装时更是很少考虑抗风问题。 记者沿世昌大道向西，在沿途很多被风刮坏的广告牌旁看到，这些断裂的牌匾和广告牌上面的铆钉都很细小，与建筑物的连接部分使用的是轻薄窄小的三角铁。据了解，目前，我市的广告牌匾一般使用的是实体铁板材料，用三角铁焊接固定。在大风刮来时，由于广告牌表面面积大，压力都转移到了支撑架上，很容易造成架弯牌倒的局面，这次风暴潮中倒伏的广告牌有不少就是这样折断的。此外，一些广告牌、门头牌匾在安装时侧向牵拉的夹角很小，使得广告牌头重脚轻不平衡，容易在大风中受损。
就此，一位多年从事广告牌制作的李经理告诉记者，在广告牌制作过程中，依据行内惯例，威海本地的防风设计标准一般是“最低可以抵抗10级以上大风”，但广告牌的实际抗风能力如何，并没有仪器可以测量，也没有人来检查验收，靠的只是制作人员和同行的一些经验。李经理的说法在随后他提供的一份“户外广告的安装标准”中得到了证实。记者看到，在这份“户外广告安装标准”中，抗风能力只是含糊地写为“强”，这个“强”究竟相当于何种标准则没有明确说法。 对于广告牌制作究竟使用什么材料这一问题，记者走访的广告公司各有不同说法，但他们都提到制作不同大小、用途不同的广告牌都要使用相应的“国标材料”，但最终是否用“国标材料”制作，并没有监督和验收检测单位，都是广告公司自己说了算。 一位不愿透露姓名的业内人士表示，目前不少户外广告牌在设计施工上存在偷工减料现象。为了降低成本，很多施工单位使用的都是“非国标”材料，和选用“国标材料”相比，成本相差近一倍，质量大打折扣。比如同样型号的角铁，“非国标”材料制作的角铁线条不均匀，而且比较单薄，固定效果不好。常见的不少楼顶广告，由于使用了“非国标”材料，支架都不牢固，很难抵御8级以上的大风。
安全指标不具体 监管制度待完善
记者从市城市管理行政执法局了解到，关于户外广告牌的设置，我市在2002年出台了“户外广告设计设置技术标准”，但其中没有具体的安全指标要求。记者只在文件的最后看到：“与建筑物、构筑物结合的大中型附着式户外广告，应由具有建筑设计资质、景观设计资质的单位进行设计，由具有相应施工资质的单位进行施工。”
此外，在户外广告牌的日常维护和安全管理方面，“户外广告设计设置技术标准”中规定：户外广告所有权人对户外广告设施负有安全管理责任，要定期对户外设施进行日常维护管理。”
但记者在采访中了解到，不少受损广告牌匾的产权单位表示，自己并不清楚设计、施工单位有没有相关安全资质，至于日常维护和定期检查工作很少有人去做，而且也没有相关的监督单位。 在3月4日的风暴潮中倒塌的巨型广告牌。 对此，市城市管理行政执法局相关负责人表示，尽管我市目前使用的“户外广告设计设置技术标准”中对户外广告的设计、审批申请、施工、材料、安全维护等方面作了要求，但缺乏相应的监督部门和管理办法。比如，户外广告设施的所有权人在申请过程中，其提供的设计材料符合标准，但是最终制作的广告牌能否达到标准要求，就不得而知了，因为在这一环节没有相应的检验仪器和监督检查部门。
这位负责人还表示，户外广告牌抵抗风损的能力，除了与其自身的材料质量、安装方式有关，同时也受广告牌设定位置的地质和风向等因素的影响。目前没有一家广告公司可以对具体的地质条件进行测量，也没有相关单位可为他们提供数据资料。因此，很难做到“因地制牌”。
记者从市工商部门了解到，他们对户外广告牌的管理只是审查广告本身的内容设置是否合法，对广告牌的安全指标没有监控职责。
广告公司不埋单 “户外广告险”受冷落
广告牌背后隐藏的安全隐患，也使广告公司承担着很大的经营风险。一旦发生广告牌砸伤行人或车辆的事件，面对巨额赔偿款，一些小的广告公司往往无力承担。
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